以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)奮力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新局面
2018年主要工作進(jìn)展
2018年是我國改革開放40周年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施10周年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革之年。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在市場監(jiān)管總局黨組的帶領(lǐng)下，圓滿完成全年各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性重構(gòu)。順利完成國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理，有效地提高了管理效能。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量達(dá)到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件。PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量（不含國外在華注冊和馬德里注冊）達(dá)到1804.9萬件，同比增長32.8%；每萬戶市場主體商標(biāo)擁有量達(dá)到1724件。馬德里商標(biāo)國際注冊申請量超過6000件。累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2380個(gè)，另注冊地理標(biāo)志商標(biāo)4867件。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到全面加強(qiáng)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會(huì)完成草案首次審議，積極建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，破解網(wǎng)上侵權(quán)執(zhí)法難題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度再創(chuàng)新高。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率穩(wěn)步提升。商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至6個(gè)月以內(nèi)，提前52天完成國務(wù)院“放管服”改革年度目標(biāo)任務(wù)；商標(biāo)駁回復(fù)審案件審理時(shí)間壓縮到7個(gè)月以內(nèi)。高價(jià)值專利審查周期壓減10%。專利審查有責(zé)投訴同期下降52%，PCT國際專利申請審查意見問題率下降到不到1%，審查質(zhì)量社會(huì)滿意度持續(xù)提升。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益快速增長。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額超過350億美元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額提前實(shí)現(xiàn) “十三五”專項(xiàng)規(guī)劃 “五年累計(jì)100億美元” 的目標(biāo)。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到1224億元，同比增長12.3%。累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)8179家。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家對(duì)外開放中的地位進(jìn)一步凸顯。中央將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為新時(shí)代擴(kuò)大開放的四大舉措之一，高度肯定知識(shí)產(chǎn)權(quán)在共建“一帶一路”中的重要作用，審議出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家對(duì)外開放中的地位更加重要。
2018年，我們主要開展了以下工作。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議完成調(diào)整并召開第三次全體會(huì)議，審議印發(fā)《2018年深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》。完成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施十年評(píng)估和《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中期評(píng)估，評(píng)選戰(zhàn)略實(shí)施先進(jìn)集體和個(gè)人。啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要制定工作。制定實(shí)施《2018年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。與江蘇、廣東、陜西等省開展合作會(huì)商，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市及示范城市7個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)達(dá)1380家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作體系更加完善。
二是大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力建設(shè)。全年共審結(jié)發(fā)明專利申請80.8萬件，實(shí)用新型專利申請187.4萬件，外觀設(shè)計(jì)專利申請66.7萬件，商標(biāo)注冊申請804.3萬件，集成電路布圖設(shè)計(jì)申請3815件，專利復(fù)審無效案件3.3萬件，商標(biāo)評(píng)審案件26.5萬件，商標(biāo)異議案件6.9萬件。不斷完善審查質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新工作模式，綜合運(yùn)用集中審查、巡回審查、優(yōu)先審查、獨(dú)任審查等方式，提高審查效率。推進(jìn)遠(yuǎn)程審理、當(dāng)庭宣布審查結(jié)果的專利確權(quán)審理模式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)評(píng)審案件遠(yuǎn)程應(yīng)訴。積極推進(jìn)智能審查系統(tǒng)建設(shè)，建成實(shí)用新型智能輔助審查系統(tǒng)和中國專利質(zhì)量系統(tǒng)。商標(biāo)圖形智能檢索系統(tǒng)測試運(yùn)行。有關(guān)地方積極支持專利商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)，專利審查協(xié)作福建分中心投入運(yùn)行，濟(jì)南、鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心掛牌成立。
三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！秺W林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》完成修訂。印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》。38個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。開展“雷霆”“護(hù)航”“溯源”“凈化”等專項(xiàng)行動(dòng)，專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金額5.1億元。查辦首起集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛案件。開展電子商務(wù)平臺(tái)侵權(quán)假冒問題專項(xiàng)整治。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心總數(shù)達(dá)33家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場達(dá)到78家，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解能力建設(shè)機(jī)構(gòu)29家，建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)24個(gè)。扎實(shí)做好全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書?！都质＠麠l例》正式實(shí)施，遼寧頒布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，四川印發(fā)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見，廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，上海做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)“零投訴”，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承接自治區(qū)專利行政執(zhí)法授權(quán)，湖北設(shè)立首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，河北扎實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，湖南建立原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志統(tǒng)一保護(hù)體系，江蘇探索建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。
四是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。新增深圳等8個(gè)城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，完善國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)，深化專利導(dǎo)航、分析評(píng)議和預(yù)警等工作。與財(cái)政部共同發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定》。與認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)1.8萬家。評(píng)選中國專利金獎(jiǎng)和外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)40項(xiàng)，金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增銷售額835億元。各地深入開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧工作，舉辦地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧西部宣講活動(dòng)，召開產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，貴州實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工程，浙江實(shí)施地理標(biāo)志富農(nóng)三年行動(dòng)計(jì)劃。內(nèi)蒙古、安徽、重慶等印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查辦法，山東、廣東積極實(shí)施商標(biāo)品牌國際化戰(zhàn)略，中央賦予海南探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等改革任務(wù)，天津、甘肅推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，陜西加快培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，山西出臺(tái)專利技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，江西建設(shè)20家知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化中心，寧夏開展綠色專利推廣應(yīng)用。
五是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。《專利代理?xiàng)l例》完成修訂，將于今年3月1日起實(shí)施。進(jìn)一步放寬專利代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全年累計(jì)減免專利費(fèi)用58.6億元，減少提交專利、商標(biāo)申請材料335.7萬份。在湖南、四川等13個(gè)省市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，下放國防專利申請受理、許可備案和轉(zhuǎn)讓審批等事項(xiàng)。全面停止著名商標(biāo)行政認(rèn)定。設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口166個(gè)，32個(gè)試點(diǎn)窗口擴(kuò)展至24項(xiàng)商標(biāo)受理業(yè)務(wù)。設(shè)立78個(gè)地方商標(biāo)質(zhì)押登記受理點(diǎn)。商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)全面上線，商標(biāo)注冊實(shí)現(xiàn)全程電子化，商標(biāo)電子發(fā)文累計(jì)達(dá)986萬件，商標(biāo)數(shù)據(jù)庫向全社會(huì)免費(fèi)開放。上線馬德里商標(biāo)國際注冊網(wǎng)上申請系統(tǒng)。啟動(dòng)首批高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心遴選。開展專利申請相關(guān)政策專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)搶注、囤積行為。河南、廣東等地積極開展非正常專利申請整治，廣西、四川等地積極協(xié)助開展打擊商標(biāo)惡意注冊。湖南實(shí)現(xiàn)商標(biāo)受理窗口各市州全覆蓋，北京進(jìn)一步縮短專利質(zhì)押登記辦理時(shí)限，黑龍江、青海、新疆加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，西藏開展專利信息利用幫扶工作。
六是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流。成功舉辦“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作的聯(lián)合聲明，習(xí)近平主席向大會(huì)致賀信，李克強(qiáng)總理會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳和與會(huì)代表，王勇國務(wù)委員出席會(huì)議并講話。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作在華建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支持中心。積極參加有關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題談判。成功主辦金磚國家、中日韓、中蒙俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議和中非知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研討會(huì)。深入?yún)⑴c中美歐日韓五局合作，積極推動(dòng)中國-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。繼續(xù)加強(qiáng)與歐洲專利局和歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)國家的雙邊合作。專利審查高速路（PPH）合作伙伴增加到28個(gè)。我國有效發(fā)明專利正式在柬埔寨登記生效，與老撾簽署認(rèn)可中國專利審查結(jié)果的合作協(xié)議。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間成功舉辦第15屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際論壇暨全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。
七是夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，成功舉辦4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周和中國專利周活動(dòng)，支持舉辦中國專利年會(huì)、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等大型活動(dòng)。參與組織“中國品牌日”宣傳活動(dòng)和首屆“自主品牌博覽會(huì)”。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳力度。在江蘇等地開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層 服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬里行”活動(dòng)。在北京、江蘇、浙江、山東開展商標(biāo)注冊便利化改革集中宣講。河南開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力精準(zhǔn)扶貧主題巡講。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和專業(yè)學(xué)位設(shè)立。全國中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到112家。大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3.73萬家，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到1.8668萬名。專利文獻(xiàn)資源達(dá)到1.2億件，專利信息傳播利用基地和文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到132個(gè)。云南制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才認(rèn)定和培養(yǎng)方案。
2018年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大部署，扎實(shí)推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，為事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
2018年各項(xiàng)成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各地方大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗和全社會(huì)積極參與的結(jié)果，也是改革開放40年知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的延續(xù)。在此，我謹(jǐn)代表國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，向有關(guān)部門和社會(huì)各界，向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝!
同志們，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放進(jìn)程逐步建立和完善的。回顧改革開放40年知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展走過的非凡歷程，40年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實(shí)施和強(qiáng)國建設(shè)啟動(dòng)等重要階段，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越，成為了一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位日益凸顯。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家作出了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重大部署，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大提升，開啟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的新征程。發(fā)展成就舉世矚目，發(fā)展歷程充滿艱辛，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴!
一是始終堅(jiān)持中國特色與國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。既立足中國國情，植根中國實(shí)際，緊跟發(fā)展需要，又積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持海納百川、兼收并蓄，構(gòu)建具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，努力成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者。
二是始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。正確處理政府與市場的關(guān)系，針對(duì)不同發(fā)展階段的客觀實(shí)際，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)的雙輪效應(yīng)，以有為的政府維護(hù)市場的秩序、激發(fā)市場的活力，以高效的市場促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變、管理效能的提升。
三是始終堅(jiān)持遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新相結(jié)合。不斷深化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能定位的認(rèn)識(shí)，遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的客觀規(guī)律，聚焦事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，解放思想，實(shí)事求是，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，以改革的方法破解難題，以進(jìn)取的精神增添動(dòng)力。
四是始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。既著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局需要，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)、相一致，又鼓勵(lì)地方層面因地制宜、大膽探索、先行先試，努力形成頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。
五是始終堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既堅(jiān)持從整體上謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，探索形成點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國內(nèi)外統(tǒng)籌的發(fā)展思路，又圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。
六是始終堅(jiān)持內(nèi)促發(fā)展與外促開放相結(jié)合。既充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給和制度供給的雙重作用，主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)科技等工作有效銜接，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又堅(jiān)定維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊體制的有效性和穩(wěn)定性，營造良好的營商環(huán)境，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)開放共贏。
在肯定成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢新任務(wù)新要求，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展仍面臨一系列深層次的矛盾和問題，法律制度仍不夠完善，數(shù)量質(zhì)量矛盾比較突出，提高審查質(zhì)量效率任務(wù)繁重，保護(hù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，運(yùn)用能力和公共服務(wù)水平有待提升，國際合作面臨諸多挑戰(zhàn)。這需要我們以更大的決心、更實(shí)的舉措加以解決。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求
（一）深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能定位。理論指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)識(shí)指引方向。改革開放之初，鄧小平同志著眼時(shí)代發(fā)展需要，面對(duì)國內(nèi)關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的各種爭議，果斷作出“專利法以早通過為好”的戰(zhàn)略決斷。商標(biāo)法和專利法的相繼頒布實(shí)施，為中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)鋪平了道路，也為中國的對(duì)外開放掃清了障礙。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院又作出了制定實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的決策部署，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，習(xí)近平總書記多次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示批示，特別是提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)。這“兩個(gè)最”的重要論述，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提升到了前所未有的高度，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，明確了新的功能定位，為我們的工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
“產(chǎn)權(quán)保護(hù)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容”。我們要充分認(rèn)識(shí)二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，通過有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓人們有信心、有恒心，更有動(dòng)力去創(chuàng)新，持續(xù)投入創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的時(shí)代洪流?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障”。我們要充分認(rèn)識(shí)二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和國際通行的市場機(jī)制等重要作用，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，最大限度地促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?！爱a(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營造良好營商環(huán)境的重要方面”“保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，也希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！蔽覀円浞终J(rèn)識(shí)二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，通過平等有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)物暢其流、貨通天下，科技文化深入交流，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。
（二）深化改革，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革是最大的紅利，改革是最大的動(dòng)力。改革開放40年來，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)始終在改革中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，我們圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立、發(fā)展和完善，敢于破除思想觀念上的束縛，立足發(fā)展實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)了從制度引進(jìn)到適應(yīng)國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革作為重要內(nèi)容，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革、管理體制機(jī)制改革，有效破解了發(fā)展的深層次矛盾和問題。十九屆三中全會(huì)作出了重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重要部署，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理，有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能的提升。
我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條的重要指示，通過機(jī)構(gòu)改革，真正建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，特別是要準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場監(jiān)管有效銜接，進(jìn)一步凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場屬性，豐富市場監(jiān)管的內(nèi)涵。我們要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，完善支持政策，突出質(zhì)量導(dǎo)向，淡化數(shù)量情結(jié)；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)；深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力培育高價(jià)值核心專利和知名品牌。我們要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提升侵權(quán)違法成本；完善侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)好行政執(zhí)法工作；對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，讓失信者處處受限。我們要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難題；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用提供有力支撐；大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要深入推進(jìn)“放管服”改革，深化部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把該放的堅(jiān)決放掉，把該管的切實(shí)管好，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，更好支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
?。ㄈ┥罨献?，更好支撐國家高水平對(duì)外開放?！伴_放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”。40年來，中國以改革開放的精神積極吸收借鑒人類一切文明成果，在引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，建立了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，加入了絕大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約和條約，成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大家庭中的重要一員。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次闡明中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大原則立場，多次見證中國與有關(guān)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議的簽署，倡議各方加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，共同建設(shè)創(chuàng)新之路。李克強(qiáng)總理多次會(huì)見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳，表明中國政府始終依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明態(tài)度。王勇國務(wù)委員多次出席重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)外事活動(dòng)。所有這些都充分表明，中國始終以開放的姿態(tài)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，始終積極履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際義務(wù)，為國內(nèi)外企業(yè)提供一視同仁、公平對(duì)待的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
我們要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于擴(kuò)大開放的重要意義，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加寬廣的胸懷，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。我們要堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，支持世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)揮國際規(guī)則制定的主平臺(tái)作用，積極貢獻(xiàn)中國智慧，提出中國方案。我們堅(jiān)決反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用。我們要高舉合作的大旗，深入推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，中美歐日韓五局合作、金磚國家、中國-東盟等一系列小多邊合作，以及與各個(gè)國家的雙邊合作，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。我們要繼續(xù)積極吸收借鑒世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，努力實(shí)現(xiàn)與世界先進(jìn)同行、與創(chuàng)新發(fā)展同步。
2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，也是完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革之后的開局之年，做好今年的工作意義重大。2019年的工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署新要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會(huì)議精神和市場監(jiān)管總局黨組部署要求，按照新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工作思路創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃和宏觀統(tǒng)籌。做好面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要制定工作，加強(qiáng)與國家總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略的協(xié)同，積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略年度推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十三五”規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)地方制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)?。ㄊ?、區(qū)）戰(zhàn)略，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。研究制定推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的年度工作指引，設(shè)置區(qū)域差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，分類引導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。梳理整合專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志政策、項(xiàng)目和平臺(tái)，推動(dòng)重大政策互聯(lián)互通，統(tǒng)一服務(wù)窗口和辦事流程，加速工作深度融合。推動(dòng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和綜合保障。
二是進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。圍繞建設(shè)世界一流審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專利商標(biāo)審查員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升審查業(yè)務(wù)能力。健全審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，完善“雙監(jiān)督、雙評(píng)價(jià)”質(zhì)量管理。研究改進(jìn)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)政策措施。探索通過改進(jìn)審查工作機(jī)制提高審查效率。在審查中協(xié)同運(yùn)用集中審查、綠色通道、專利審查高速路（PPH）等多種審查模式。全年消減發(fā)明專利審查積壓10萬件以上，在2018年已將高價(jià)值專利審查周期壓縮10%的基礎(chǔ)上再壓縮15%以上。探索開展延遲審查，滿足市場多樣化需求。開展“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”行動(dòng)，完善商標(biāo)審查質(zhì)量管理，優(yōu)化審查質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)各環(huán)節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。加大人工智能技術(shù)在審查中的運(yùn)用。全面深化商標(biāo)注冊便利化改革，上線圖形商標(biāo)智能檢索系統(tǒng)，推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審、異議、撤銷等業(yè)務(wù)的電子化，確保商標(biāo)注冊平均審查周期年內(nèi)壓縮至5個(gè)月以內(nèi)，其他業(yè)務(wù)周期同步縮短。探索建立地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度，優(yōu)化地理標(biāo)志登記注冊和行政裁決程序。
三是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。配合做好專利法修正案（草案）審議，推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則修改，修訂《專利審查指南》和《專利代理管理辦法》，完善專利代理師資格考試制度。推進(jìn)商標(biāo)法第四次修改，修訂《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請行為的若干規(guī)定》《商標(biāo)代理監(jiān)管暫行辦法》《商標(biāo)電子申請和電子送達(dá)規(guī)定》。修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，制定《官方標(biāo)志備案保護(hù)辦法》。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制度和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究。制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推動(dòng)建立相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制和工作平臺(tái)，健全嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作體系。制定新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策文件。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局，開展建立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的可行性研究。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作規(guī)程。研究建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，建設(shè)國家層面的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)專家開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解工作。做好商標(biāo)、專利執(zhí)法指導(dǎo)工作，制定并指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定商標(biāo)專利執(zhí)法的檢驗(yàn)、鑒定及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好政策標(biāo)準(zhǔn)銜接和信息通報(bào)工作。指導(dǎo)好地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)審無效和專利侵權(quán)行政裁決。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
四是進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，扎實(shí)做好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)布局，健全業(yè)務(wù)規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，加快重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)績效考核評(píng)價(jià)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金和風(fēng)投基金的作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合改革試點(diǎn)，拓展專利代辦處運(yùn)用服務(wù)職能。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)工作方案，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。積極引導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露工作。扎實(shí)做好企業(yè)、高校、科研組織、專利代理機(jī)構(gòu)貫標(biāo)工作。針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶開展專利轉(zhuǎn)化幫扶。編制《創(chuàng)新過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)草案。推動(dòng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)納入國家統(tǒng)計(jì)體系。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。研究編制地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)。大力開展地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、商標(biāo)品牌富農(nóng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局和分析評(píng)議工作。制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
五是進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。加快建立開放共享的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，形成一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息采集加工標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則，整合商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，打通“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)免費(fèi)或低成本開放。統(tǒng)籌設(shè)置全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心及網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源的協(xié)作共享，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播渠道，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、注冊、登記等相關(guān)信息研究分析，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)年度報(bào)告。研究制定進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見。加快建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)申請“一網(wǎng)通辦”。
六是進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)囤積、惡意注冊行為，實(shí)施非正常申請篩查監(jiān)管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依規(guī)予以處理，并將相關(guān)人員和單位納入失信名單。開展閑置商標(biāo)摸排工作，探索制定規(guī)制措施。各地方要主動(dòng)調(diào)整專利申請資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，突出質(zhì)量導(dǎo)向。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理專項(xiàng)整治，依法打擊違反規(guī)定開展專利代理業(yè)務(wù)、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書掛靠、擾亂商標(biāo)代理市場秩序等行為。對(duì)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證咨詢行業(yè)監(jiān)管體系。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。
七是進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。落實(shí)好“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議成果。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等多邊框架下的全球治理和規(guī)則制定，繼續(xù)大力推廣馬德里商標(biāo)國際注冊體系和國際專利合作條約，做好加入外觀設(shè)計(jì)國際注冊海牙協(xié)定相關(guān)準(zhǔn)備工作。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署技術(shù)創(chuàng)新支持中心合作文件，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)試點(diǎn)。深化與重點(diǎn)合作伙伴的雙邊關(guān)系。大力加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志領(lǐng)域國際合作。
八是進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳工作格局，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)宣傳策劃，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)媒體融合發(fā)展，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)期刊、圖書出版等工作，出版一批優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳，講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，傳播中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)好聲音。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普及和普法，會(huì)同教育部門深化中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，培育一批優(yōu)秀師資，編寫一批優(yōu)秀教材，打造若干精品課程。繼續(xù)組織好全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，支持辦好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)和中國國際商標(biāo)品牌節(jié)。加強(qiáng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱制度。支持高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用，引導(dǎo)社會(huì)開展更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。充分發(fā)揮專利商標(biāo)審查協(xié)作中心作用，服務(wù)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員派駐力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，發(fā)揮好專家咨詢委員會(huì)作用。
同志們!做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障。
同志們!號(hào)角聲聲催人進(jìn)，砥礪奮進(jìn)譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以跋山涉水的闖勁兒，腳踏實(shí)地的干勁兒，滾石上山的韌勁兒，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上改革創(chuàng)新、加快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
信息來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)
